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经济新常态下的环保事业

2017-7-3 

经济新常态下的环保事业

目前的中国经济尚属于非常态经济,处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加时期。

记者:当前中国经济已经进入增长阶段转换期,从高速增长进入中高速增长期,这是经济增长的新常态。经济新常态有哪些主要特征?

李佐军?#33322;?#24180;5月,习近平总书记在河南考察时指出,我国发展仍处于重要战略机遇期,要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。这是中央领导首?#25105;?#26032;常态描述新周期中的中国经济。可以预见,将之上升到经济战略的高度,势必对中国未来宏观经济政策的选择产生极其重要的影响。

严格说来,目前的中国经济尚属于非常态经济,并非已处于新常态,而是处于向新常态过渡的过程?#23567;?#30446;前更准确的阶?#38395;?#26029;是处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加时期,只有当度过这一时期后,经济才进入新常态时期。全面改革是推进经济向新常态过渡的基本途径。

经济进入新常态后应具有以下特点:一是经济增速适度,与潜在经济增长率相适应,具有?#27801;中?#24615;;二是经济结构优化,第三产业、高附加值产业、绿色低碳产业比重稳步提高;三是经济质量较高,经济动力主要来自生产率的提高;四是经济制度环境有利,市场在资源配置中日益发挥决定性作用。

经济新常态是一个含义丰富、具有深意的重要表述。我认为,保持战略上的平常心态最核心的是对经济增速下滑不必过分惊?#29275;?#35201;认清其必然性,要在尊重规律中顺势而为,不要动辄进行过度干预。未来的政策不应频繁变动,而应保持相对稳定,给企业和社会稳定的预期。

记者:在向经济新常态过渡时期,您认为环保将迎来怎样的机遇与挑战?

李佐军:我们先?#21050;?#35848;机遇。经济下行在给环保或节能减排政策的贯彻执行增添了复杂变数的同?#20445;?#20063;有利好的一面。例如,因为经济增速有所下降,能源需求增速减缓,客观上减轻了环保或减排的压力。另外,产业转型与升级、转变经济增长方式已经逐渐形成共识,这是推进环保或节能减排的一个很大动力。并且新常态意味着经济结构调整,高附加值产业、绿色低碳产业、高新技术产业比重提高,这也有利于环境保护。

至于挑战,经济下行意味着政府的政绩减少,财政收入减少,就业压力加大,社会维稳压力加大,金融风险加大,这会导致环保的投入减少。具体的挑战还有产业转型升?#24230;?#21153;艰巨。因为中国产业?#21019;?#20110;国际分工的低端,加之能源利用效?#24335;系停?#23548;致比较?#29616;?#30340;资源浪费和环境污染,产业转型升级在目前的情况下任务艰巨,且更显艰?#36873;?o:p>

节能减排推进艰难,源自多年来形成的粗?#21028;?#21457;展模式,这种模式?#30740;?#25104;了一定的路径依赖。要转变这种发展模式,必然会触及既?#32654;?#30410;,因此阻力很大。在经济下行阶段,地方政府为了稳增长,在原有地方财政收入来源减少的现实压力下,难免会将节能环保工作放在?#25105;?#20301;置上,同时企业因逐利的本性,在缺乏有效监管的情况下,?#37096;?#33021;放松节能减排。

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